每周热点丨中方回应美将对华加征100%关税
每 周 热 点
（9月29日—10月12日）
· 编者按 ·
2025年10月9日，商务部发布两项公告，将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制。10月10日，美国宣布将对中国加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制。10月12日，商务部发言人作出回应，要点如下：
核心关注点一：中方不是禁止稀土出口，符合规定的申请将被许可
当前世界局势动荡不安，中重稀土相关物项在军事领域有重要应用，中国作为负责任大国，依法实施出口管制，旨在维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可，并通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。
核心关注点二：如美方一意孤行，中方将采取相应措施
长期以来，美方对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。特别是9月中美马德里经贸会谈以来，美方持续新增一系列对华限制措施。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。
核心关注点三：对美船舶收“特别港务费”是必要的被动防御行为
美方将于10月14日对相关中国船舶征收港口费，是典型的单边主义行为。中方为维护自身正当合法权益，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 商务部公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定：境外特定出口经营者在向中国以外的其他国家和地区出口前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件；对向境外军事用户的出口申请以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可；最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。
2. 交通运输部：经国务院批准，自10月14日起，对美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；在美国建造的船舶，由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费。
3. 9月29日，为认真贯彻习近平总书记有关“十五五”规划编制工作的重要指示精神和中央政治局会议精神，高质量做好“十五五”资本市场规划思路和举措谋划工作，证监会党委书记、主席吴清在北京召开专题座谈会，与部分上市公司、行业机构和中介机构代表、中国资本市场学会会员深入交流，充分听取意见建议。证监会有关司局负责同志参加座谈。
4. 9月30日，为贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》精神，提升健康保险服务保障水平，金融监管总局印发了《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》，明确了健康保险服务民生保障的基本原则和专业化经营的发展方向，进一步强监管防风险，以健康保险高质量发展服务健康中国战略。
5. 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善举报制度，有效回应市场关切，弘扬公正担当的吹哨人文化，更好适应资本市场高质量发展和监管执法工作要求，结合举报工作实践，中国证监会会同财政部修订完善了《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》（证监会公告〔2020〕7号），形成了《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。修订内容包括修改制度名称、完善奖励条件、较大幅度提高奖励标准、严格规范办理要求、优化奖励程序、完善保护机制、健全监督问责机制等七项内容。
6. 10月9日，国家发展改革委、市场监管总局近日印发《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》。公告根据现行法律法规，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，提出多项治理举措，包括调研评估行业平均成本、开展提醒告诫、加强监管执法等。公告提出，经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境。
7. 上交所、深交所分别发布通知，合格境外投资者可以参与在沪深交易所上市的交易型开放式指数基金期权（ETF期权）交易，交易目的限于套期保值。合格境外投资者可以申请现货多头套期保值、现货空头套期保值持仓限额。上交所自上述通知发布之日起开始受理合格境外投资者参与股票期权交易的业务办理申请，深交所自2025年10月9日起开始受理合格境外投资者参与股票期权交易的业务办理申请。
8. 中国结算上海分公司联合上交所正推进沪市ETF网上发行优化，旨在支持指数化投资高质量发展、降低市场运行成本。优化主要有三个方面：一是资金划付模式调整；二是新增支持认购资金利息折算基金份额服务；三是优化了最小申赎单位的报送方式。各基金管理人、结算参与人将于2025年12月底前完成业务技术准备，后续适时参与市场测试。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 工业和信息化部、农业农村部、商务部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，方案提到，2025-2026年，机械行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元。重点细分行业规模稳中有升，新质生产力加快培育，企业竞争力进一步增强，优质装备供给能力显著提高，培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。
2. 财政部、商务部发布《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，支持试点城市培育建设国际化消费环境，强化“购在中国”品牌打造，进一步丰富优质商品和服务供给，创新国际化、多元化消费场景，提升国际化服务水平，打造更加便捷、舒适的消费环境，吸引境外旅客入境消费，更好满足多样化、品质化消费需求。
3. 国家发展改革委、市场监管总局发布《关于印发〈中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（2025年版）〉及相关实施规则的通知》。制修订家用和类似用途厨房电器、永磁同步电动机、空气净化器、微型计算机、燃气灶具、高压三相笼型异步电动机、商用制冷器具等7类产品能效标识实施规则，梳理目前实行能效标识管理的38类产品的产品目录。
4. 工信部向中国移动颁发卫星移动通信业务经营许可。目前，继中国电信之后，中国移动、中国联通两家基础电信企业也已获得卫星移动通信业务经营资质，可依法开展手机直连卫星等业务。下一步，工信部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，进一步优化卫星通信市场准入，强化全链条监管与安全保障，促进我国卫星通信产业高质量发展，有力支撑网络强国、航天强国、数字中国建设。
5. 工信部等三部门近日联合公告2026-2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，明确纯电动乘用车、插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整等情况。2026年1月1日起，列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合本公告要求。2026年1月1日（含）起，在2026年及以后生效的《减免税目录》发布后，购置列入《减免税目录》的新能源汽车，可按规定享受车辆购置税减免政策。
6. 工信部、国家标准化管理委员会印发《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》提出，到2027年，新制定云计算国家标准和行业标准30项以上，不断健全云计算产业标准体系。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，以标准赋能企业数字化转型升级的成效更加凸显。加快云计算领域国际标准供给，促进产业全球化发展。
7. 金融监管总局发布《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》。《通知》重点要求，优化考核机制，推动财产保险公司非车险业务经营理念，由追求规模、速度向追求质量、效益转变；规范保费收入管理，要求财产保险公司完善信息系统、健全内控机制，从源头严格财务管理；强化市场行为监管，对未按照规定使用经备案条款费率，编制或提供虚假报告、报表、文件、资料等行为，依法采取监管措施或实施行政处罚；推动改进非车险承保理赔服务，提升服务便捷性，增强保险消费者获得感。
8. 中国饭店协会发布数据显示，5月至7月，中国餐饮业消费指数（CCI）在历经大幅下降后出现小幅回升，设5月指数为100（基准值）；6月受暑期前消费需求抑制及平台“价格战”影响，指数（84.7）显著下滑；7月受暑期旅游消费回暖及促销活动影响，指数（85.0）出现小幅回升，但仍未恢复至基期水平；8月在暑期市场持续火热的背景下，餐饮消费持续升温，指数结束下行趋势并回升至91.7。
三、其他宏观新闻
1. 中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届四中全会审议。
2. 9月29日上午，国务院总理李强在北京人民大会堂会见朝鲜外相崔善姬。李强指出，中方愿同朝方密切各层级交流互动，加深相互了解和友谊，开展各领域务实合作，携手促进共同发展。中方赞赏朝方在涉及中国核心利益和重大关切问题上，始终给予中方坚定支持，愿同朝方继续深化协作，更好维护中朝共同利益。希望两国外交部门加强对接，稳步推进各项工作。
3. 10月1日出版的第19期《求是》杂志将发表习近平总书记重要文章《中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然》，这是习近平总书记2024年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上讲话的一部分。文章强调，中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。文章指出，中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴。
4. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给天津大学全体师生回信，在天津大学建校130周年之际，向全体师生员工、广大校友表示祝贺。习近平强调，新起点上，希望你们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦国家重大战略需求，深化教学科研改革，加强基础研究和科技攻关，提高人才培养质量，更好服务经济社会发展，为建设教育强国科技强国、推进中国式现代化作出新的贡献。
5. 《海南自由贸易港旅游条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2025年12月1日起施行。《条例》专设“旅游开放与国际化”一章，围绕国际旅游消费中心建设目标，率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策。其中，逐步放宽或者取消外商投资旅游业的限制，允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引更多国际资本参与海南旅游业发展。
6. 北京时间10月11日凌晨，加密货币市场突发“黑天鹅”，单日全网合约爆仓金额突破190亿美元，涉及爆仓人数高达164万，创下币圈历史最高单日清算纪录，且九成为多单爆仓。当日比特币从12.2万美元高位最低下探至10.15万美元，24小时跌幅超17%；以太坊价格一度跌至3400美元，24小时跌幅超20%、狗狗币、SUI等小市值币种跌幅更为惨烈，持仓量腰斩。
7. 美联储官员哈马克：需要维持限制性政策立场；通胀面临压力，尤其是服务业通胀；劳动力市场总体上处于平衡状态；越来越难认为关税影响只是一次性的；预计通胀率可能在未来1-2年内仍高于通胀目标；到2027年底/2028年初才会实现2%的通胀目标；政府停摆将对美国GDP造成一定拖累。
8. 美国白宫称，总统特朗普签署公告，调整木材、木材制品及其衍生产品进口政策，总统特朗普意图确保适用于欧盟和日本原产木材产品的关税税率不超过15%；软木木材和板材需缴纳10%的从价税，对部分软垫木制品征收25%的从价税，对厨柜和盥洗台征收25%的从价税，新的木材国家安全关税将于10月14日生效。
四、宏观数据信息
1. 财政部披露，1-8月，国有企业营业总收入539620.1亿元，同比增长0.2%；国有企业利润总额27937.2亿元，同比下降2.7%；国有企业应交税费39012.5亿元，同比下降0.3%；国有企业资产负债率65.2%，同比上升0.3个百分点。
2. 国新办举行新闻发布会介绍，2025年上半年，国内居民出游32.85亿人次、总花费3.15万亿元。2024年文化产业实现营业收入19.14万亿元，比2020年增长37.7%；规上文化企业7.8万家，比2020年增加1.3万家。
3. 国家统计局表示，9月份制造业采购经理指数为49.8%，环比上升0.4个百分点；非制造业商务活动指数为50.0%，下降0.3个百分点；综合PMI产出指数为50.6%，上升0.1个百分点，我国经济总体产出扩张略有加快。
4. 中国9月标普制造业PMI为51.2，前值50.5；服务业PMI为52.9，前值53；综合PMI为52.5，前值51.9。
5. 商务部服贸司负责人介绍2025年1-8月服务贸易发展情况：1-8月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额52476.9亿元，同比增长7.4%。其中，出口23004.4亿元，增长14.7%；进口29472.5亿元，增长2.3%。服务贸易逆差6468.1亿元，比上年同期减少2280.7亿元。
6. 工信部称，1-8月份，规模以上互联网和相关服务企业完成互联网业务收入12859亿元，同比增长2.2%，增速较一季度提高0.8个百分点。利润总额降幅减小。1-8月份，规模以上互联网企业实现利润总额1063亿元，同比下降3.8%，降幅较上半年缩小4.5个百分点。研发经费增速加快。2025年前8个月，软件业务收入96409亿元，同比增长12.6%。软件业利润总额13186亿元，同比增长13.0%。软件业务出口404.4亿美元，同比增长6.4%。此外，信息技术服务收入65916亿元，同比增长13.7%，占全行业收入的68.4%。
7. 经文化和旅游部数据中心测算，国庆中秋假日8天，全国国内出游8.88亿人次，较2024年国庆节假日7天增加1.23亿人次；国内出游总花费8090.06亿元，较2024年国庆节假日7天增加1081.89亿元。
8. 国家税务总局最新增值税发票数据显示，国庆中秋假期全国消费相关行业日均销售收入同比增长4.5%。其中，商品消费和服务消费同比分别增长3.9%和7.6%。数码产品、汽车消费增长较快，旅游、文化艺术体育服务需求强劲，食品及保健品消费平稳增长。
9. 交通运输部发布数据显示，2025年国庆中秋假期，全社会跨区域人员流动量累计24.33亿人次，日均3.04亿人次，比2024年同期日均增长6.3%，创历史新高。
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