Weekly focal point丨Certainty, openness and innovation are the main themes of China's economy

每 周 热 点
(3月16日—3月22日)
· 编者按 ·
为期两天的中国发展高层论坛2026年年会22日上午在北京开幕。本次年会主题为“‘十五五’的中国:高质量发展与共创新机遇”。李强出席开幕式并发表主旨演讲。
核心关注点一:中国的“十五五”也是世界发展的“新机遇”
李强表示,中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”,也是世界发展的“新机遇”。
核心关注点二:世界经济增量来自“开放”与“技术进步”,而不是“争夺存量”
李强表示,市场已成稀缺资源,但又可以被不断创造。回顾历史,世界经济每次走出困境、走向繁荣,都不是靠争夺存量市场,而是靠开放和技术进步创造增量市场。我们应当坚持开放、开拓精神,扩大自由贸易、积极推动创新。中国的进出口是在规则框架下进行的公平贸易,中方将坚定不移推进高水平对外开放,进口更多国外优质商品,同各方一道推动贸易优化平衡发展,合力做大全球经贸蛋糕。
核心关注点三:中国在全球创新集群前10名中占据3席
美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯说,中国经济发展将继续保持积极态势,因为其走上了创新驱动的发展道路。在全球百强创新集群排名中,“深圳-香港-广州”集群位列第一,而中国总体在前10位中共占据3席,这些创新集群为中国带来了巨大的发展动力,也为世界经济作出了重要贡献。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 3月16日出版的第6期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动海洋经济高质量发展》。文章强调,我国经略海洋、开发海洋历史悠久。新中国成立后,我们有序开发利用海洋。改革开放后,我国海洋经济进入加快发展期。推进中国式现代化,必须高效开发利用海洋,推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。
2. 国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议,对落实国务院2026年重点工作进行部署。李强指出,关于今年和“十五五”经济社会发展工作,党中央作了战略部署,政府工作报告和“十五五”规划纲要作了具体安排,要不折不扣推动落实,特别是要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作。一是纵深推进全国统一大市场建设,二是积极谋划推动服务业扩能提质,三是加快发展新一代智能制造,四是系统推进重大基础设施网络建设,五是更大力度投资于人、服务于民生,六是更好应对新形势下的外部冲击挑战。
3. 国家发改委推出新一批13个标志性重大外资项目,计划投资额134亿美元。新入选项目主要集中在制造业,包括电子制造、化工、汽车、电气机械等,促进产业集群加速发展。同时,加大对服务业支持力度,首次将物流项目纳入清单,继续支持生物医药等领域研发中心项目,推动现代服务业和先进制造业深度融合。截至目前,标志性重大外资项目已累计完成投资1080亿美元,引资示范带动效应显著。
4. 财政部明确今年实施更加积极的财政政策,其中提出重点做好七大工作:支持建设强大国内市场;支持加紧培育壮大新动能;加快高水平科技自立自强;加大保障和改善民生力度;推动新型城镇化和区域协调发展;加快推进全面绿色转型和加强财政科学管理。
5. 国务院国资委强调,聚焦“两重”“两新”,靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程,着力扩大有效投资。深入实施中央企业“AI+”专项行动,加快推进数智化转型,因企制宜加快打造一批新兴支柱产业。要进一步深化国资国企改革,围绕推动国有资本“三个集中”,加快国有经济布局优化和结构调整。
6. 财政部3月17日发布的《2025年中国财政政策执行情况报告》提出,2026年是“十五五”开局之年。财政部将坚持稳中求进工作总基调,继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性,做优增量、盘活存量。着力扩内需、优结构、增动能、惠民生;着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期;着力推改革、强管理、防风险、增效益。2026年继续实施更加积极的财政政策,主要体现在五个方面:一是扩大财政支出盘子,确保必要支出力度;二是优化政府债券工具组合,更好发挥债券效益;三是提高转移支付资金效能,增强地方自主可用财力;四是持续用力优化支出结构,强化重点领域保障;五是加强财政金融协同,放大政策效能,让宏观政策更好激发微观主体活力。
7. 国家发改委正会同相关部门组织开展国家层面标志性重大应用场景项目申报,项目将以清单形式向社会发布,符合条件的项目将在现有资金渠道中优先支持。据悉,国家发改委将在全国确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目,涉及打造多省联动清洁能源走廊场景、建设全空间无人体系场景、推动人口老龄化程度较高地区建设养老服务场景等。
8. 央行部署今年重点工作,要求继续实施好适度宽松的货币政策,综合运用存款准备金率、买卖国债、MLF、逆回购等长中短期货币政策工具,保持流动性充裕。引导和调控好利率水平,强化利率政策执行和监督。持续推进金融支持融资平台债务风险化解工作。坚定维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。
9. 司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局就《中华人民共和国金融法(草案)》公开征求意见。草案围绕推动建设现代中央银行制度,进一步明确中央银行职能定位,不断完善科学稳健的货币政策体系,积极推动构建宏观审慎管理体系,维护人民币币值稳定和金融稳定。规范金融机构行为活动。对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。围绕推动建设多样化专业性的金融产品和服务体系,强化合规性管理,满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求,严厉打击财务造假等行为。明确金融市场基本功能、交易原则,健全金融市场稳定机制。建立健全金融基础设施运营主体风险管理制度,强化金融基础设施履约保障。全面加强金融监管。健全金融风险处置机制。
10. 中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《境内企业境外放款管理办法》。主要内容包括:一是将境内企业人民币和外币境外放款业务纳入统一管理,便利企业按照相同业务规则高效开展本外币放款业务。二是将境内企业境外放款纳入宏观审慎管理,明确境外放款余额上限与其所有者权益挂钩,支持企业在余额上限内办理业务。三是将境内企业境外放款宏观审慎调节系数由0.5上调至0.6,整体提高境外放款余额上限,更好满足企业跨境运营资金需要。四是明确境内银行、境内企业办理境外放款业务的管理要求和资金使用要求,有效防范风险。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 工信部等三部门开展氢能综合应用试点工作,到2030年,城市群氢能在多元领域实现规模化应用,终端用氢平均价格降至25元/千克以下,力争在部分优势地区降至15元/千克左右;全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番,力争达到10万辆。通过应用规模扩大,推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破,实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级,推动氢能成为新的经济增长点,支撑实现经济社会发展全面绿色转型。
2. 市场监管总局正式批准成立全国卫星互联网系统与服务标准化技术委员会,将针对目前产业技术发展迅速、商业主体多元涌入的突出特点,广泛凝聚各方力量,促进产业资源共享,加快卫星互联网术语、星座在轨运行评估,以及系统关键产品等急需标准研制,不断健全完善卫星互联网标准体系。
3. 北京市政府办公厅印发《北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施》提出,对危旧住房改建、非居住存量房屋改建租赁住房、老旧厂房加层改造等项目,按有关政策给予建筑规模支持。重点推动实施50个区域综合性城市更新项目。对信息服务业企业实施的智能技改工程,给予不超过3000万元支持。深化未来产业投入增长机制,科技、经济和信息化等主要产业部门投向未来产业的资金比例不低于20%。对新型研发机构及相关企业的算力租赁成本,按有关政策给予补贴支持。对首次应用人工智能技术解决重点行业典型应用场景需求并实际落地的优质方案,按有关政策给予资金支持。对重点领域“人工智能+”示范项目,按有关政策给予不超过5000万元支持。
4. 国家发改委在《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确提出,2026年要完善低空经济产业和创新生态,重点推进低空智能网联系统等安全基础设施建设。近日,国家发改委以“三问三答”形式,对“低空智能网联系统”进行了解读:低空智能网联系统就是天上的红绿灯加交警加导航地图的集合体,把地面上的互联网加交通管理这套逻辑搬到空域里。系统的未来目标,是构建一个安全、有序、高效、智能的低空数字生态。
5. 工信部等四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案(2026—2028年)》,聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷(热)和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等六类节能装备,从加快先进节能装备研发推广、扩大节能装备绿色低碳供给、强化节能装备系统耦合匹配、推进节能装备数字化提升等四个方面作出工作部署。
6. 国家创业投资引导基金京津冀基金“创投赋能,领新未来”宣讲暨融资对接系列活动正式启动。作为国家创业投资引导基金首批落地的三只区域基金之一,这一总规模达500亿元的国家级“耐心资本”扬帆启航,不仅将为京津冀协同发展注入强劲资本动能,更释放出“耐心资本”将不断壮大的积极信号。深入实施区域协调发展战略,是关乎我国经济发展全局的重要部署。为了更好落实国家战略,国家创业投资引导基金首批落地的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金,通过“国家引导、区域联动、市场运作”的全新模式,实现了超大规模长线资金与国家重大区域战略的精准对接,与此同时,基金专注于投早、投小、投长期、投硬科技,确保资金流向那些关乎区域未来竞争力的关键赛道。当前,中国经济正处于转型的关键阶段,培育新质生产力、构建现代化产业体系,既需要科技的火种,也需要金融的活水,更需要区域协同的沃土。随着国家创业投资引导基金这艘“航母”驶向区域创新腹地,“耐心资本”必将不断壮大,为区域协调发展、科技创新注入澎湃动能。
三、其他宏观新闻
1. 面对油价飙升,欧美多国已启动多项应对措施。美国能源部首批调拨的8600万桶原油预计将开始投放市场。英国、德国、奥地利等国际能源署(IEA)成员国均表态,称将配合IEA释放4亿桶战略石油储备的行动。日本政府于3月16日起释放石油储备,本次释放量合计约8000万桶,为该国1978年创建国家石油储备制度以来释放量最大的一次。
2. 港交所近期就上市机制改革向市场咨询意见,拟降低同股不同权企业的市值及财务门槛,不同投票权比例最高可达20:1;优化第二上市的规定,便利海外上市的发行人赴港上市;允许所有拟IPO的新企业保密申报,同时强化退回机制。
3. 箭元科技“元行者一号”可回收运载火箭预计2026年底首飞,“元行者一号”运载火箭是国内首款采用“不锈钢+液氧甲烷+海上回收”方案的火箭型号,目前该火箭已从初样阶段全面转入试样阶段,2026年将完成火箭的生产、地面试车、首飞入轨及回收测试等。
4. 继存储、封装之后,半导体产业链再掀新一波涨价潮。成熟制程晶圆代工厂台湾联电、世界先进、力积电等传出最快4月起调升报价,幅度最高达一成甚至更多;成熟制程的大宗用户——以驱动IC为首的IC设计厂因应成本上扬,也规划涨价。联电不回应市场涨价传言,不过该公司先前提到,目前订价环境“确实较先前有利”。世界先进在通知文件提到,拟自2026年4月起调整代工价格,但并未揭露本次涨幅。力积电则证实,本季起已陆续涨价,主要调整毛利率较低的产品线。
5. 全球存储行业正处于人工智能需求爆发的超级周期中,然而,随着时间推移,以三星电子和SK海力士为代表的主要存储生产商正在重新审视市场供需平衡,并采取了更加谨慎的扩张策略。有报道指出,三星预计内存短缺将在2028年结束,这意味着该公司需要根据需求预测来调整产能计划,避免过度扩张。SK海力士此前也表示,他们在扩大产能方面将保持谨慎。
6. 中美在法国巴黎举行经贸磋商,双方围绕关税安排、促进双边贸易投资、维护已有磋商共识等彼此关心的经贸议题,进行了坦诚、深入、建设性的交流磋商,形成了一些新的共识,并将继续保持磋商。双方同意,研究建立促进双边贸易投资的合作机制。针对美方近期出台有关301调查、企业制裁、市场准入限制等涉华消极举措,国务院副总理何立峰表示,中方将采取必要措施,坚决捍卫自身正当合法权益。
7. 阿里巴巴发布全球首个企业级AI原生工作平台——“悟空”,让每个团队、每家公司,都能拥有一支24h工作的“龙虾军团”。悟空是一款独立应用,即日起开启邀测,也将直接内置到超2000万企业组织的钉钉之中。悟空全面支持连接用户在企业中的钉钉账号、安全访问权限和应用系统。同时,阿里生态业务ToB能力将以skills形式逐步嵌入该平台,作为阿里AI能力在企业工作场景的统一出口。
四、宏观数据信息
1. 国家发改委国家信息中心大数据发展部监测显示,今年1-2月,消费、投资等多项高频数据回升。消费方面,商品消费、服务消费同比分别增长5.7%、1.1%。投资方面,工程机械开工率等部分投资实物工作量指标明显改善。先进制造、人工智能等前沿领域的资本投资事件数量同比大幅增长。
2. 国家统计局公布,2026年1—2月份,全国固定资产投资同比增长1.8%,上年全年为下降3.8%;扣除房地产开发投资,全国固定资产投资增长5.2%。规模以上工业增加值同比增长6.3%,比上年12月份加快1.1个百分点。服务业生产指数同比增长5.2%,比上年12月份加快0.2个百分点。社会消费品零售总额同比增长2.8%,其中2月份增长0.81%。房地产开发投资下降11.1%,新建商品房销售面积下降13.5%,新建商品房销售额下降20.2%。全国城镇调查失业率平均值为5.3%,与上年同期持平。
3. 国家统计局:2026年1-2月份,规上工业原煤产量7.6亿吨,同比下降0.3%,降幅比2025年12月份收窄0.7个百分点;规上工业原油产量3573万吨,同比增长1.9%,2025年12月份为下降0.6%;规上工业原油加工量12263万吨,同比增长2.9%。
4. 外汇局新闻发言人李斌表示,2月以来,国际地缘政治冲突加剧,国际金融市场波动加大,我国外汇市场运行总体稳健。从交易规模看,2月,外汇市场交易量为2.6万亿美元,企业、个人等非银行部门跨境收支合计1.2万亿美元,剔除春节假期影响后,日均环比分别增长2%和12%。从外汇供求看,2月,企业和个人等非银行部门跨境资金净流入356亿美元,环比下降57%。其中,货物贸易项下跨境资金净流入678亿美元,环比下降26%。
5. 促进生成式人工智能服务创新发展和规范应用,网信部门会同有关部门按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求,持续开展生成式人工智能服务备案工作。2026年1月至2月新增48款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案,对于通过API接口或其他方式直接调用已备案模型能力的生成式人工智能应用或功能,由地方网信办开展登记,新增46款完成登记。截至2月28日,累计有796款生成式人工智能服务完成备案,481款生成式人工智能应用或功能完成登记。
6. 财政部数据显示,1-2月,全国一般公共预算收入44154亿元,同比增长0.7%。其中,全国税收收入36393亿元,同比增长0.1%;非税收入7761亿元,同比增长3.4%。分中央和地方看,中央一般公共预算收入19167亿元,同比下降1.7%;地方一般公共预算本级收入24987亿元,同比增长2.6%;1-2月印花税1143亿元,同比增长34.7%。其中,证券交易印花税499亿元,同比增长1.1倍。
7. 海关商务部数据显示,1-2月,全国新设立外商投资企业8631家,同比增长14%;实际使用外资金额1614.5亿元人民币,同比下降5.7%。研发与设计服务、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长171.8%、84.1%、35.5%。
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