Weekly focal point丨US-China Presidential Meeting Reaches These Consensus
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（5月11日—5月17日）
· 编者按 ·
应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。这是中美两国元首继去年10月釜山之后再次面对面会晤，也是美国总统时隔9年再次访华。5月14日，习近平主席为特朗普总统举行欢迎仪式和欢迎宴会，同特朗普总统举行会谈，并共同参观天坛。两国元首就事关两国和世界的重大问题深入交换意见，达成一系列新共识。
核心关注点一：将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位
会晤中，两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引，受到两国人民和国际社会的欢迎。中方认为：这应该是合作为主的积极稳定；这应该是竞争有度的良性稳定；这应该是分歧可控的常态稳定；这应该是和平可期的持久稳定。
核心关注点二：推进中美高层和各方面交往
此次会晤中，两国元首同意继续通过会晤、通话或互致信函等方式保持密切联系。应特朗普总统邀请，习近平主席将于今年秋季对美国进行国事访问。此次会晤将有力推动两国立法机构、地方、工商、学术、媒体等各界加强彼此往来。双方还同意相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会。中美各层级都应行动起来，落实好两国元首共识，取得更多可视化成果。
核心关注点三：中美人民之间多往来、多交流，是两国元首的共识，也是两国人民的愿望
访问期间，两国元首共同参观了天坛，领略中华文明和谐万物、顺天应时的理念。这一特殊安排说明中美两个伟大的国家，理应深化相互理解，促进人民友好。过去一年多时间，中美立法机构、地方、企业团组往来明显增多。此次不少美国企业家陪同特朗普总统访华。特朗普总统专门邀请他们来到元首会晤现场，习近平主席逐一勉励各位加强对华合作，强调中国开放的大门只会越开越大。李强总理集体会见了美国企业家，大家普遍表示高度重视中国市场，希望深耕中国业务，继续加强对华合作，这再次证明，中国依然是美国企业的投资沃土。
核心关注点四：台湾问题是重点议题之一
这次会晤，台湾问题是重点议题之一。中方的立场很明确：
第一，台湾问题是中国内政。实现国家完全统一是全体中华儿女共同愿望，也是中国共产党矢志不渝的历史使命。大陆和台湾同属一个中国是自古到今的事实，是台海真正的现状，也是二战后国际秩序的重要组成部分。我们希望美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，履行应尽的国际义务。
第二，台湾问题是中美关系中最重要的问题，牵一发而动全身。处理好了，两国关系就能保持总体稳定，双方就可以投入更多精力开展互利合作。处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境地。中方希望美方以实际行动维护中美关系的稳定发展以及台海和平稳定。
第三，维护台海和平稳定是双方最大公约数。而做到这一点的前提就是绝不能支持和纵容“台独”，因为“台独”和台海和平水火不容。我们在会晤中感受到，美方了解中方的立场，重视中方的关切，同国际社会一样，不认同也不接受台湾走向独立。
核心关注点五：两国经贸团队达成了总体平衡积极的成果
两国元首深入讨论了中美经贸关系，为两国经贸合作明确了方向，提供了保障。习近平主席强调，中美经贸关系的本质是互利共赢，面对分歧和摩擦，平等协商是唯一正确选择。两国经贸团队达成了总体平衡积极的成果，包括继续落实前期磋商达成的所有共识，同意成立贸易理事会和投资理事会，解决彼此农产品市场准入的关切，在对等降税框架下推动扩大双向贸易等。
核心关注点六：就共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见
关于中东局势，习近平主席阐述了中方一贯立场，强调武力解决不了问题，对话才是正道。谈判不会一蹴而就，但对话的大门既然打开了，就不应再关上。中方鼓励美伊双方继续通过谈判解决包括核问题在内的分歧矛盾，主张在维持停火的基础上，尽快重开霍尔木兹海峡，同时认为解决海峡问题的根本之道在于实现永久、全面停火。中方一直在努力劝和促谈，将继续为推动战火尽快平息、恢复中东地区和平发挥自己的作用。
关于乌克兰危机，中美都希望这场战事早日结束，也都以各自的方式做了很多劝和促谈工作。复杂问题没有简单解决办法，和谈难以一蹴而就。中美双方愿继续保持沟通，为危机的政治解决发挥建设性作用。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作。会议指出，当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要把城市更新摆在突出位置。要努力保持适度生育水平和人口规模，加快建设生育友好型社会。
2. 国务院办公厅印发《国务院2026年度立法工作计划》提到，提请全国人大常委会审议金融法草案、招标投标法修订草案、税收征收管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、价格法修正草案。制定全国统一大市场建设条例，修订全国农业普查条例、审计法实施条例、证券公司监督管理条例。
3. 证监会发布《衍生品交易监督管理办法（试行）》，将自2026年11月16日起施行。《办法》对股权类衍生品交易设严格禁令，明确管理风险、配置资源、服务实体经济的核心功能定位，鼓励套期保值等风险管理活动，支持开发适配中长期资金需求的衍生品，依法限制过度投机行为，确保市场发展不偏离服务实体主业的根本方向。
4. 5月16日出版的第10期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《做强做优做大实体经济》。这是习近平总书记2016年12月至2025年12月期间有关重要论述的节录。文章指出，制造业是实体经济的基础，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。文章强调，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。
5. 央行发布2026年第一季度中国货币政策执行报告：继续实施好适度宽松的货币政策。增强政策前瞻性灵活性针对性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机，加强货币财政政策协同配合，畅通货币政策传导机制，促进经济稳定增长和物价合理回升。要引导隔夜利率在政策利率水平附近运行；有效落实各项利率自律倡议，对一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范。
6. 市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展壮大2026年工作要点》，提出34项重点工作任务，坚持监管规范与促进发展并重，推动民营经济高质量发展。在强化民营经济法治政策保障方面，完善公平竞争法律制度体系与涉企收费监管制度，丰富信用激励手段与技贸强企措施，强化促进个体工商户发展政策供给，筑牢法治根基。在维护公平竞争市场秩序方面，坚决破除壁垒，纵深推进全国统一大市场建设，强化反垄断合规宣传和指导，深入整治“内卷式”竞争，护航公平发展。
7. 工业和信息化部近日印发通知，组织开展2026年度工业节能监察工作，明确了重点行业领域能效监察、重点产业链能效监察、重点用能设备能效监察、2025年度违规企业整改落实情况“回头看”监察等四项工作任务，要求各地工业和信息化主管部门严格规范执法、加强能力建设、强化结果应用、做好日常节能监察。
8. 市场监管总局部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，时间自5月持续至12月。专项行动紧盯妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒4类堵点，进一步加大执法、审查、抽查力度，依法从严纠治不当干预市场竞争问题。专项执法期间，市场监管总局将提升网络不正当竞争行为常态化监管水平，坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为；围绕打击社会关注度高、群众反映强烈的各类不正当竞争行为，开展全链条执法、穿透式监管。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 上交所于5月11日至13日组织开展了“国际投资者赴境内调研上市公司”活动。本次活动聚焦“十五五”规划，邀请了境外主权基金、养老金、资管公司等三十余家国际机构投资者代表，深入科创企业一线，全方位了解沪市上市公司的创新动能与投资价值。上交所还同步举办了沪市科技创新产业公司集中路演活动，为投融资双方提供更具针对性、更高质量的沟通渠道。活动吸引了大量国际投资机构参与，充分体现了海外中长期资金对中国优质科创资产的浓厚兴趣。
2. 北京市网信办等三部门印发北京自贸区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单及管理办法。“两区”负面清单共涵盖9个行业领域、67个业务场景和612个字段，主要包括两类：一是首批自贸区负面清单直接转为“两区”清单，主要包括汽车、医药、民航、零售、人工智能等5个领域；二是新编制医疗器械、自动驾驶（智能网联汽车）、贸易物流、银行业等4个领域负面清单。
3. 工业和信息化部在重庆市召开高质量行业数据集建设工作座谈会。会议动员各地方、各行业全面推动工业数据开发利用，助力制造业数字化智能化转型。会议强调，要加快高质量行业数据集建设，培育协同创新的工业数据产业生态，分业推进行业数智化转型。
4. 《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》发布，系统推动场景培育开放应用，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜培育发展新质生产力。《工作方案》明确，围绕建设北京特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域。
5. 湖南省九部门印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（“新湘十条”），着力稳定湖南省房地产市场，精准对接民生需求。此次“新湘十条”是在2025年“新湘十条”基础上的优化升级，重点围绕存量商品房收购、住房“以旧换新”、“好房子”建设、“三个一”住房工程、公积金政策优化等方面，制定了相关支持举措。
6. 广州市规划和自然资源局发布通知，自持住宅可以转成商品房对外售卖。只要所在片区及板块新房去化周期低于18个月，以前“竞自持”、按规定自持的房源，全都能申请转可售。自持写字楼、商铺等商办物业，也能参照执行。按新旧地价差额取高补缴地价，最多可分3批次申请，首批转售面积不能少于20%，灵活盘活房企存量房源。
三、其他宏观新闻
1. 中国证监会主席吴清、北京市委书记尹力分别会见美国花旗集团董事会主席兼首席执行官范洁恩，双方就全球经济金融形势、中国资本市场对外开放、深化在京金融合作等议题交换意见。尹力表示，希望花旗加大在京投入，加强跨境金融、科技金融、新兴金融业务合作，带动更多国际企业和投资来京发展，北京将持续优化营商环境，为企业发展提供便利。
2. 中央网信办全面部署推进规范短视频内容标注工作。1月以来，指导网站平台深入清理虚假摆拍等违规短视频52万余个，严惩违规账号6.8万余个，发布治理公告54期，并集中曝光典型案例。3月，指导抖音、快手、腾讯、小红书、哔哩哔哩、微博、淘宝、京东、拼多多、支付宝、美团、百度等12家平台先行先试，完善内容标注标签，对内容标注功能进行优化和测试。
3. 为更好服务老年旅客出行需求，铁路部门近期将推出老年旅客淡季周中购票优惠服务，相关优惠车票将于5月15日开始发售。此次优惠服务面向年满60周岁及以上的老年旅客，线上或线下购买开车时间在5月29日至6月30日期间的周中时段（周一12:00至周五12:00，6月18日至22日端午假期运输除外），部分动车组列车车票可享受执行票价9折优惠，实行“折上折”。
4. 国内航线燃油附加费拟自5月16日起上调，其中800公里(含)以下航段收取90元，800公里以上航段170元，分别上调30元和50元。上个月国内航线燃油附加费曾上涨5倍。按照常规每月5日调整燃油附加费，本月延迟调整到16日。
5. 5月13日，美国参议院正式批准凯文·沃什出任美联储主席。参议院此前已于12日批准沃什担任美联储理事，为期14年。随着13日主席任命获得通过，沃什将在完成白宫相关签署程序后正式履职，接替任期将于本周五（5月15日）结束的现任主席鲍威尔。不过，鲍威尔预计仍将继续留任美联储理事。
6. 美国参议院银行委员会正式公布《加密货币市场结构法案》最新文本。此举标志着美立法机构在推动加密资产合规化进程中取得重要进展，该法案将于本周进入委员会听证及表决阶段。法案最新版本在维持行业基本预期的基础上，对稳定币收益及去中心化金融（DeFi）监管等争议性议题进行了微调。
7. 国际能源署（IEA）表示，受伊朗战争引发的供应中断影响，2026年全球石油供应量预计将减少约390万桶/日；目前，中东地区的石油供应损失已超过10亿桶。该机构目前预计，今年的石油需求量将减少42万桶/日。欧佩克+的产量降至35年来最低水平。国际能源署警告称，全球石油库存正以创纪录速度下降。随着夏季能源需求高峰期临近，油价进一步出现剧烈波动的可能性正在上升。
8. 三星电子劳资谈判最终破裂，工会宣布将如期于5月21日启动为期18天的“史上最大罢工”。此次罢工或将造成40万亿韩元规模的损失，并殃及全球半导体产业。此事引发韩国政府方面介入，韩国财长具润哲表示，在任何情况下都绝不能允许发生罢工。
四、宏观数据信息
1. 央行发布数据显示，今年前四个月，人民币贷款增加8.59万亿元；社会融资规模增量累计为15.45万亿元，比上年同期少8930亿元。4月末，M2余额同比增长8.6%；社会融资规模存量为456.89万亿元，同比增长7.8%。4月份，企业新发放贷款和个人住房新发放贷款平均利率均约为3.1%。4月新增贷款出现历史罕见的负值，业内专家表示，未来贷款增速放缓或成为新常态。
2. 海关总署日前发布数据显示，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值16.23万亿元，同比增长14.9%，延续良好增长态势。其中，出口机电产品5.92万亿元，同比增长17.6%，占整体出口的63.5%，成为“主力军”。与此同时，我国出口结构正稳步迈向绿色化、智能化。前4个月外贸成绩单中，最亮眼的莫过于以电动汽车、锂电池、风力发电机组为代表的绿色低碳产品，以及工业机器人等高端智能装备的出口高增。数据显示，前4个月，电动汽车出口同比增长68.1%，锂电池出口增长43.2%，风力发电机组出口增长40.7%，工业机器人出口增长30%。
3. 国家统计局：4月份，受国际原油价格变动和假期出行需求增加影响，居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.3%，同比上涨1.2%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，保持温和回升。受国际大宗商品价格快速上涨，国内部分行业需求增加、市场竞争秩序不断优化等因素影响，工业生产者出厂价格指数（PPI）环比上涨1.7%，同比上涨2.8%，涨幅比上月均有所扩大。
4. 据乘联分会，4月全国乘用车市场零售138.4万辆，同比下降21.5%，环比下降16%；其中，新能源乘用车市场零售84.9万辆，同比下降6.8%，环比下降0.3%，零售渗透率61.4%。4月乘用车出口76.9万辆，其中新能源乘用车出口40.6万辆，同比增长111.8%，环比增长18.3%。
