每周热点丨习近平：大力弘扬改革开放精神、特区精神
每 周 热 点
（11月3日—11月9日）
· 编者按 ·
11月7日至8日，习近平在中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明和省长孟凡利陪同下，先后到梅州、广州考察调研。习近平强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划未来5年的目标、任务和举措，以全面深化改革开放推动高质量发展，久久为功推动粤港澳大湾区建设，纵深推进全面从严治党，不断取得现代化建设新成效。
核心关注点一：广东要体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当
习近平指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要通过多层次多渠道宣讲培训，引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增进共识、增强信心、增添干劲。要准确把握党中央精神，针对干部群众关注的问题释疑解惑。广东作为经济大省和发达地区，在编制“十五五”规划时要有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当。
核心关注点二：大力弘扬改革开放精神、特区精神
习近平强调，广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。要坚持有效市场和有为政府相结合，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，完善基本公共服务制度体系，扎实推进共同富裕。稳步扩大制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，深度融入共建“一带一路”。继续抓好对内开放，既促进本地产业转型升级，又带动中西部地区产业发展。
核心关注点三：深化粤港澳合作，推进规则机制“软联通”
习近平指出，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进。要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软连通”，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，有效提升市场一体化水平，建设宜居宜业宜游优质生活圈，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 国家主席习近平在听取海南自贸港建设工作汇报时强调，要全面实现海南自贸港建设目标。要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。要科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营。
2. 商务部、海关总署发布公告，决定自即日起至2026年11月10日，暂停实施多项出口管制措施，涉及超硬材料、部分稀土设备和原辅料、锂电池和人造石墨负极材料、部分中重稀土、境外相关稀土物项、稀土相关技术等。另外，自11月10日起，恢复美国3家企业大豆输华资质，恢复进口美国原木。
3. 财政部新设立债务管理司，主要职责包括拟订并执行政府国内债务管理制度和政策；编制国债和地方政府债余额限额计划；加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险等。财政部部长蓝佛安指出，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。
4. 国务院总理李强出席第八届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲。李强表示，中国将坚持以经济建设为中心，集中力量推进高质量发展。中国将坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推进服务业扩大开放综合试点示范建设。
5. 证监会副主席李明在2025年国际金融领袖投资峰会上表示，将系统谋划推出更多有力度的开放举措，着力提升境外上市备案质效，扩大沪深港通标的范围，支持将人民币股票交易柜台、REITs等纳入港股通，积极支持香港推出国债期货，丰富香港离岸人民币风险管理工具。
6. 中央金融办副主任王江指出，“十五五”时期加快建设金融强国建设有七方面主要任务和重要举措，包括持续完善中央银行制度、促进资本市场健康稳定发展、全面提高金融监管能力等。要着力提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，加强上市公司从准入到退出全链条监管，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系。
7. 国务院国资委社会责任局局长李军表示，国务院国资委将加强政策指导和考核激励，推动将“品牌价值”纳入中央企业负责人经营业绩考核，指导中央企业以评促建、以评促改，加快补短锻长，持续加强品牌建设、提升品牌价值，加快打造成为品牌卓著的世界一流企业，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 上海市人民政府印发《交通物流降本提质增效上海行动计划》，其中提出，到2027年，本市社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至12%以下。航运国际化发展与国际物流竞争力显著提高，港口集装箱吞吐量突破5200万标准箱，水路货运周转量较2023年增长8%左右，铁水联运量保持较快增长。
2. 重庆市人民政府办公厅印发《重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施》，其中指出，聚焦创新药核心技术突破、产品加速培育，持续优化产业创新体系。到2027年，全市每年获批上市创新药1-3个，力争创新药总数达到10个；培育产业创新综合体3个；建设高能级创新平台3个；打造创新药产业集群3个。
3. 《安徽省黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，引导企业做强做优做大。支持铜陵、五河、凤阳、青阳、休宁等重点黄金矿区资源整合，依法淘汰落后低效产能和工艺，提升集约化开发水平。严格落实行业准入标准，推动金矿采选规模升级，鼓励新建黄金独立选矿厂、堆浸场日处理规模分别不低于500吨、2000吨。鼓励黄金企业以资本为纽带开展整合，促进资源向技术优、效率高、实力强的优势企业集中，培育具有全国竞争力的龙头企业集团。
4. 上海黄金饰品行业协会发布关于上海黄金珠宝行业做好《财政部 税务总局关于黄金有关税收政策的公告》贯彻执行工作的通知，要求各会员单位应当准确把握政策要求，规范税收征管操作，做好企业内部的合规化管理，强化保障措施做好税收新政的落地实施工作，与此同时，进一步提升产品品质、服务水平、品牌影响力，确保市场平稳发展。
5. 国家卫健委等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》提到，到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。
6. 市场监管总局印发《国家认监委关于提升认证机构数字化管理能力的指导意见（2025—2029年）》明确，于2025年拟订《认证机构数字化管理技术指南》行业标准，指导全行业明确数字化管理的工作路径和方向；计划到2029年推动《认证机构数字化管理技术指南》行业标准得到全面落实和应用，30家以上的认证机构具备技术先进、安全可靠的数字化基础设施，充分运用数据分析、数据加工等数字化工具服务认证业务创新实践，发挥数字化管理能力标杆作用。
7. 第八届虹桥论坛新型储能分论坛举行。商务部对外贸易司副司长肖露表示，未来，中国将积极开展国际合作，支持高质量“引进来”，鼓励外企在华设立研发中心和生产基地共享发展机遇；同时支持高水平“走出去”，引导本国企业与东道国共生共赢。
8. 中国支付清算协会发布《关于加强“免密支付”业务安全管理的倡议》提出，支付服务主体应进一步加强“免密支付”业务安全管理，规范授权管理，确保用户真实意愿。在用户开通环节，严格审核用户身份信息，通过显著页面完成用户开通意愿确认以及“免密支付”协议签订，杜绝默认开通行为，充分保证用户开通“免密支付”业务的选择权和知情权。
三、其他宏观新闻
1. 我国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰入列授旗仪式5日在海南三亚某军港举行。国家主席习近平出席入列授旗仪式并登舰视察。福建舰是我国第三艘航空母舰，由我国完全自主设计建造，其电磁弹射技术处于世界先进水平。
2. 国务院公布2026年部分节假日安排。其中，元旦节1月1日至3日放假调休，共3天；春节2月15日至23日放假调休，共9天；劳动节5月1日至5日放假调休，共5天；国庆节10月1日至7日放假调休，共7天。
3. 金融监管总局官网显示，新疆农村商业银行股份有限公司已于10月31日获批筹建。至此，新疆成为继辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林之后，全国第六个获批筹建省级农商银行的省区。金融监管总局表示，新疆农商银行筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。新疆农村信用社称，新疆农商银行开业后，资产规模可达7000亿元以上。
4. 重庆召开新闻发布会，介绍调整部分行政区划相关情况。此次行政区划调整涉及国家级新区两江新区以及江北区、渝北区和北碚区。经过本次调整，重庆辖25个区、8个县、4个自治县。
5. 美国《时代》周刊近日刊发题为《2025年最佳发明》的文章，其中，宇树科技、深度求索（DeepSeek）、小米、联想、比亚迪、华为、荣耀等20余家中国科技公司及其创新产品成功入选。机器人领域，宇树科技研发的R1机器人颠覆了传统人形机器人概念。人工智能领域，今年初，中国初创企业深度求索的R1高级推理模型横空出世，该模型性能与当时OpenAI最先进的产品相当，训练成本仅为600万美元。
6. 国际电工委员会（IEC）正式发布全球首个工业5G国际标准《工业网络5G通信技术通用要求》。该标准由中国与德国联合提出，由美国、法国、日本等多国专家协同攻关、共同研制完成，填补了工业5G领域国际标准的空白。该标准的发布，标志着我国在“5G+工业”融合应用领域取得里程碑意义的国际成果，为全球制造业的数字化转型贡献了中国智慧与中国方案。
7. 外交部发言人宣布：中方决定对法国、德国等45国的免签政策延长至2026年12月31日；将瑞典纳入免签，直至明年12月31日；恢复中国公民赴加拿大团队游业务。
四、宏观数据信息
1. 海关总署称，前10个月，我国出口机电产品13.43万亿元，增长8.7%，占我出口总值的60.7%。其中，自动数据处理设备及其零部件1.19万亿元，下降0.7%；集成电路1.16万亿元，增长24.7%；汽车7983.9亿元，增长14.3%。
2. 据中国机械工业联合会，今年前三季度，我国机器人行业营收同比增长29.5%。工业机器人产量达59.5万台，服务机器人产量达1350万套，均已超过2024年全年产量。
3. 数据显示，今年前三季度，我国中西部地区外贸进出口再创新高，成为稳外贸、扩大开放的重要力量。前三季度，中部地区进出口2.84万亿元，规模创历史新高，同比增长11.4%，高于全国增速7.4个百分点，连续16个月实现正增长。对共建“一带一路”国家进出口1.5万亿元，增长14.5%，占同期中部地区外贸总值超五成。
4. 工业和信息化部发布数据显示，前三季度，规模以上电子信息制造业增加值同比增长10.9%，增速分别比同期工业、高技术制造业高4.7个和1.3个百分点。9月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长11.3%。主要产品中，手机产量为11.1亿台，同比下降4.8％，其中智能手机产量为8.81亿台，同比增长1％；微型计算机设备产量2.51亿台，同比持平；集成电路产量为3819亿块，同比增长8.6%。
5. 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会数据显示，初步统计，10月，全国乘用车新能源市场零售140万辆，同比增长17%，较上月增长8%，今年以来累计零售1027万辆，同比增长23%；10月，全国乘用车厂商新能源批发161.4万辆，同比增长16%，较上月增长8%，今年以来累计批发1206.1万辆，同比增长30%。10月，全国乘用车市场新能源零售渗透率58.7%，全国乘用车厂商新能源批发渗透率55.2%。
6. 中国物流与采购联合会发布10月中国物流业景气指数，在前期需求充分释放基础上，10月份物流业景气指数仍保持在扩张态势，其中业务总量指数、新订单指数、资金周转率指数等都处在景气区间。10月份中国物流业景气指数为50.7%，环比回落0.5个百分点。物流业务总量指数虽有小幅回调，但总体需求保持扩张。
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