每 周 热 点

（4月7日—4月13日）

· 编者按 ·

4月12日，伊朗与美国在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的谈判结束，双方未达成共识。尽管美方声称“除核问题外取得进展”，但围绕铀浓缩、地区代理力量及制裁等核心议题分歧依旧突出。与此同时，局势在谈判结束后迅速外溢至军事与能源通道层面，尤其是美国宣布对伊朗海上交通实施封锁、伊朗强硬回应霍尔木兹海峡“红线”，标志着博弈从谈判桌进一步升级至高风险对抗阶段。同时，尽管包括巴基斯坦斡旋及中方在内的多方仍在进行外交沟通，但在当前对抗升级背景下，其对局势的直接影响相对有限。

核心关注点一：谈判“同桌化”但未形成任何成果

本轮谈判的一个重要变化在于，美伊双方首次以“坐在同一张桌子旁”的形式展开直接对话，并迅速进入专家层面的技术性磋商，这一进展一度被视为缓和关系的积极信号。然而，这种形式上的突破并未转化为实质成果。到4月12日谈判结束时，双方未能形成任何协议或共同框架。伊朗方面指责美国提出“过分要求”，而美方则强调自身红线已十分明确，认为问题在于伊朗拒绝接受条件。与此同时，美国总统特朗普对外表态称谈判“进展顺利”，形成与实际结果之间的明显反差，进一步凸显双方在成果认知上的分歧。

核心关注点二：核心分歧聚焦核问题与地区代理力量

从最新披露的信息来看，双方分歧已进一步具体化并集中于几个关键议题。美方要求伊朗停止铀浓缩并拆除主要相关设施，同时停止对包括哈马斯、真主党及胡塞武装在内的地区力量提供支持，并要求全面开放霍尔木兹海峡。这些要求触及伊朗安全与地区战略的核心。伊朗方面则选择整体拒绝相关条件，显示其在主权、安全与地区影响力问题上没有让步空间。这意味着谈判的主要障碍已从“是否谈”转向“能否触及核心利益”，难度显著上升。

核心关注点三：资产解冻与停火议题的“信息错位”

就在谈判推进的同时，霍尔木兹海峡局势突然升温，成为本轮谈判最具风险的外部变量。多艘美国海军舰艇未经与伊朗协调即通过该海域，美国总统特朗普更公开表示美方“开始清理霍尔木兹海峡”，释放出强烈的军事信号。伊朗方面则迅速采取强硬回应，不仅对美军驱逐舰进行监控，还通过谈判渠道发出警告，明确表示若继续接近将面临打击风险。这一紧张态势最终以美方舰艇停止前进并折返而暂时缓解，但事件本身凸显出一种“边谈边压”的博弈逻辑，即双方在外交谈判的同时不断叠加军事威慑，从而在谈判桌上争取更有利的位置，但也显著提升了误判和冲突升级的可能性。

核心关注点四：霍尔木兹海峡“封锁威胁”升级为实质对抗

4月13日局势出现进一步升级。美国总统特朗普宣布将阻止任何船只进出霍尔木兹海峡，并“摧毁”伊朗布设的水雷，同时美国中央司令部计划对所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁，范围覆盖阿拉伯湾和阿曼湾沿岸港口。这一表态意味着，美方已从“通行展示力量”升级至“实际干预海上交通”的阶段，并直接指向伊朗石油出口这一关键经济命脉。

伊朗方面则迅速作出强硬回应。伊朗伊斯兰革命卫队强调对霍尔木兹海峡“完全掌控”，并警告任何错误行动都将带来严重后果；议会高层更将该海峡明确界定为“红线”。同时，伊朗表示在其规则下仍允许非军事船只通行，试图在展示控制力的同时保留一定国际空间。双方在这一全球能源要道上的对峙，标志着冲突已从外交与舆论层面，进一步逼近实际经济与安全对抗。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总

1. 商务部等6部门发布《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》指出，支持头部电商企业加大研发投入，加强重点领域核心技术攻关，构建“产研协同、学用转化”创新生态。推动电商平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。引导电商平台规范优化对平台内经营者收费行为，鼓励电商平台对新入驻的小微企业和个体工商户合理减免费用。实施农村电商高质量发展工程，拓展农村电商应用场景，推广电商直采、定制生产等模式，提高农村电商产业化发展水平。

2. 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》。《规定》规定产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，推进高水平对外开放，促进全球产业链供应链稳定畅通。明确国家引导产业链供应链合理有序布局，加强产业链供应链领域国际合作，支持关键领域核心技术攻关，促进产业链供应链高质量发展。针对外国国家、地区和国际组织以及外国组织、个人损害我国产业链供应链安全的，建立产业链供应链安全调查制度，国务院有关部门可据此开展产业链供应链安全调查，采取反制措施。

3. 国家网信办等五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》。《办法》明确国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励拟人化互动服务创新发展，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管；提出拟人化互动服务促进措施，明确支持技术研发创新，鼓励有序拓展文化传播、适老陪伴等相关领域应用；规定提供拟人化互动服务的基本要求，明确不得从事生成危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度等内容的活动，规定拟人化互动服务提供者的安全管理义务；完善网络用户权益保护制度，规定拟人化互动服务提供者的未成年人、老年人权益保护和个人信息保护等义务。

4. 中共中央总书记习近平会见中国国民党主席郑丽文。习近平强调，我们愿在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，同包括中国国民党在内的台湾各政党、团体和社会各界人士一道，加强交流对话，为两岸谋和平、为同胞谋福祉、为民族谋复兴，把两岸关系的未来牢牢掌握在中国人自己手中。“台独”是破坏台海和平的罪魁祸首，我们决不姑息、决不容忍。

5. 国家主席习近平向中美“乒乓外交”55周年纪念大会暨中美青少年体育交流系列活动启动仪式致贺信。习近平指出，55年前，中美老一辈领导人以卓越的政治智慧和战略远见，重新开启两国人民友好往来的大门，成就了“小球转动大球”的历史佳话。今天，两国青少年再续“乒乓情缘”，开展体育交流系列活动，对于推进中美友好事业很有意义。习近平强调，中美关系的根基由人民浇筑，未来靠青年创造。希望两国各界人士特别是青年一代从历史中汲取智慧和力量，在交流合作中相知相亲，在互学互鉴中携手前行，共同拉紧友谊纽带，为推动中美关系稳定、健康、可持续发展作出新贡献。

6. 2026年4月12日是《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》发布实施两周年的日子。两年来，资本市场改革以“1+N”政策体系落地为核心主线，在服务新质生产力、提升上市公司质量、强化投资者保护、深化改革开放、增强市场韧性等领域取得一系列显著成效，推动资本市场投融资生态发生了根本性变化。展望未来，相关改革政策将继续从提高制度包容性适应性、深化投融资综合改革、完善常态化长效化财务造假综合惩防体系等方面持续发力，为服务实体经济高质量发展提供有力支撑。新“国九条”明确锚定“推动上市公司提升投资价值”这一目标，为资本市场主体高质量发展划定清晰路径。两年来，随着政策红利持续释放，上市公司质量稳步提升、产业结构持续优化，A股市场可投性显著增强。

7. 中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，郭磊、刘奕、马光荣、许伟、冯波鸣、吴建雄、李彬、杨植麟等先后发言。大家认为，一季度我国经济实现良好开局，不少指标好于预期。虽然外部冲击给经济运行带来挑战，但宏观政策靠前发力、应对有力，高质量发展新动能不断累积增强。大家还就提升经济韧性、夯实发展基础、推动经济持续向好提出意见建议。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 金融监管总局发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》，要求聚焦稳定粮油生产、“菜篮子”产业提质增效、农业科技创新等持续加大金融支持力度。加大对乡村振兴片区建设支持力度，鼓励银行机构出台专项信贷优惠政策。引导大中型银行积极发展农业产业链金融，拓展首贷户，以改革促农村中小银行支农支小能力提升，合理确定普惠型涉农贷款内部倾斜政策，坚决防止并纠正“内卷式”竞争行为。持续加强涉农信用风险监测，切实防范涉农贷款用于非农领域。严禁以涉农金融名义违规新增地方政府隐性债务。严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险理赔等行为。

2. 国务院副总理张国清7日至8日在山东青岛调研先进制造业集群发展、深化国有企业改革等工作。他强调，加快发展先进制造业集群，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步深化国有企业改革，更好发挥国有经济战略支撑作用。要坚定不移深化改革，做强做优做大国有企业。要强化国有企业创新主体地位，围绕国家战略需求开展科技攻关，提升基础研究经费投入占比，坚持硬件、软件、标准和专利布局协同推进，加快场景培育拓展和开放共享，更好助力国家创新生态建设。

3. 市场监管总局、国家发展改革委、国家网信办等三部门联合召开互联网平台价格合规指导会，指导互联网平台企业落实《互联网平台价格行为规则》要求。会议强调，平台企业要切实规范补贴行为，坚决遏制恶性价格竞争，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度；要充分尊重平台内经营者自主定价权，严禁干预定价行为，不得强制或变相强制平台内经营者参加促销活动并承担费用；要坚守诚信经营底线，全力维护消费者合法权益，不得收取任何未予标明的费用，不得实施虚假促销、价格欺诈等行为。

4. 中国证监会发布《关于深化创业板改革更好服务新质生产力发展的意见》，将增设创业板第四套上市标准，试点由地方政府推送拟上市企业信息机制，支持优质未盈利创新企业和新型消费、现代服务业等企业上市。《意见》提出，建立IPO预先审阅机制，推出再融资储架发行制度，适时推出创业板股指期货，围绕准入、持续监管直至退出，加强全过程、各环节监管力度。

5. 为推动落实最新修订的《上市公司治理准则》等制度规则，筑牢防范财务造假的第一道防线，证监会自4月起启动上市公司治理专项行动。目标是发挥资本市场对完善公司治理的推动作用，形成参与各方积极履职、相互制衡，助力企业科学决策的良好生态。一是突出实效。切实推动各项制度和规则落地，形成良好示范效应。二是聚焦关键。紧紧围绕重点领域，力争用典型案例“小切口”引导规范运作“大文章”。三是内外协同。坚持公司自治与监管约束并重，激发内生动力。

6. 财政部、交通运输部发布《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》，自2026年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右城市（群）实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，聚焦国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”范围，以铁路为骨干，以公路为基础，充分发挥水运、民航比较优势，加快建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统，通过多式联运功能、跨方式转换效率、组织模式创新效力、综合运输网络整体效益四方面的进一步提升，增强重要战略物资和重点工业品的运输能力，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

7. 工业和信息化部等四部门召开动力及储能电池行业企业座谈会。会议要求，巩固深化规范产业竞争秩序工作成效，发挥部门协同工作机制作用，持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导，统筹推动产业高质量发展。会议还讨论了动力和储能电池行业非理性竞争负面行为清单。

8. 教育部等五部门近日启动“人工智能+教育”行动计划，一体推进人工智能人才培养和应用创新。明确加快普及中小学生的人工智能教育，推动人工智能成为高校公共基础课等。

9. 4月10日晚，沪深北交易所分别修订交易规则，并对外公开征求意见，意见反馈截止时间为4月17日。沪深交易所拟将盘后固定价格交易方式适用证券范围由科创板、创业板股票扩展至全部A股和ETF，将主板风险警示股票价格的涨跌幅限制比例由5%调整为10%。北交所拟推出盘后固定价格交易，增加风险警示股票和退市整理股票的风险揭示安排，并设置风险警示股票单日买入数量上限。沪深交易所本次修订的共同点在于，两所拟将盘后固定价格交易方式适用证券范围由科创板、创业板股票扩展至全部A股和ETF。

10. 中国人工智能产业发展联盟第十七次全会期间，中国人工智能产业发展联盟安全治理委员会正式发布《OpenClaw类智能体部署风险管理指南》。为系统性应对OpenClaw类智能体带来的安全挑战，指南聚焦企业在技术落地过程中的风险防控痛点，提出覆盖部署、使用、下线全过程的安全部署总体框架和自查规范，旨在推动智能体从“能部署”迈向“安全部署、规范使用、持续治理”，为企业规范开展技术部署提供务实指引。

三、其他宏观新闻

1. 中共中央政治局委员、中央财办主任何立峰在京会见美国桥水投资公司创始人达利欧。何立峰表示，今年以来，中国经济开局良好。“十五五”时期，中国将持续扩大高水平对外开放，欢迎各国投资者来华投资兴业，共享高质量发展机遇。健康稳定的中美经贸关系符合两国根本利益，希望美国工商界继续发挥积极作用，做中美经贸关系的维护者和推动者。

2. 据国际海事组织（IMO）数据，目前约有2000艘船被困波斯湾，约2万名海员正面临严重的精神疲惫、焦虑与崩溃风险。大多数人已被困超过一个月，仅不到200艘船设法通过了霍尔木兹海峡。IMO警告，这种人道主义危机若持续，将直接威胁全球航运供应链的稳定。

3. 围绕海外资产收益状况的申报，相关部门早已行动。已有地方相关部门按照20%税率，对离岸信托的股票分红部分征税。若海外信托持有人被发现存在刻意逃税行为，还将依法追加滞纳金与罚款。在全球各国加强监管的趋势下，离岸信托的避税灰色功能正在持续削弱。未来，离岸信托将回归到财富传承与风险隔离的本源。

4. 香港金融管理局正式宣布首批稳定币发行人牌照，获牌机构为香港上海汇丰银行有限公司及碇点金融科技有限公司，碇点金融由渣打香港、香港电讯及安拟集团合资成立。这一里程碑式的进展标志着香港稳定币监管制度由立法咨询迈向正式实施。两家持牌人均将于今年内分阶段推出受规管稳定币，港元稳定币可用于个人之间即时转账、直接以稳定币支付参与商户。

5. 联合国世界粮食计划署（世粮署）驻黎巴嫩办公室国别主任艾莉森·欧曼·拉维表示，鉴于地区冲突导致供应困难，黎巴嫩恐将面临严重的粮食安全危机。拉维在接受澳大利亚特别广播服务公司采访时说，中东地区冲突导致黎巴嫩的燃料和食品价格飙升，加重当地家庭的生活成本。“蔬菜价格上涨了近20%。仅在过去一个月里，面包的价格就上涨了17%。对于那些努力养家糊口的人来说，这种趋势令人不堪重负。”拉维表示，黎巴嫩局势升级已有一个月时间，流离失所者超过百万。世粮署仍持续密切关注当地局势，与黎政府及合作伙伴共同努力，解决黎民众粮食需求。

四、宏观数据信息

1. 国家移民管理局发布数据，一季度，全国移民管理机构累计查验出入境人员1.85亿人次，同比上升13.5%。其中内地（大陆）居民9166.2万人次、港澳台居民7249.1万人次、外国人2133.3万人次，同比分别上升14.2%、10.3%、22.3%。免签入境外国人占入境外国人的77.9%。

2. 国家统计局发布数据，3月份，春节长假后消费需求季节性回落，CPI环比下降0.7%，同比上涨1.0%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.1%。受国际大宗商品价格快速上行、国内部分行业供需关系改善等因素影响，PPI环比上涨1.0%，同比上涨0.5%。

3. 2026年3月，私募证券产品备案数量达到1686只（含自主发行及投顾产品），环比增长22.98%，创下近34个月以来单月备案量新高。同时，2026年一季度私募证券产品累计备案量为3746只，较去年同期的2331只大幅增长60.70%。在一季度备案的产品中，股票策略产品占比接近65%。

点击以下链接，可直接跳转B站精彩视频！

“十五五”规划重点行业系列：核聚变能（上）